La gerente del ICA, Paula Cepeda, reveló que el antiguo sistema de trazabilidad bovina fue un ecosistema permisivo para actividades ilícitas, con decenas de miles de guías vencidas, personas fallecidas expidiendo documentos y registros duplicados que mezclaban ganado legal con ilegal. La ministra de Agricultura, Martha Carvajalino, respaldó el proceso de transición.

La gerente del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), Paula Cepeda, y la ministra de Agricultura, Martha Carvajalino, aseguraron que están tratando de resolver el problema con la movilización y la trazabilidad del ganado que lleva décadas incubándose.

"La vulnerabilidad en cuanto al sistema que llamamos Sinigán 5, antes de la actualización que estamos en este momento implementando, generó un entorno permisivo para actividades ilícitas que representa, según el gremio, billones de pesos en economía ilícita para el país”, afirmó Cepeda.

Entre los datos más impactantes que presentó la funcionaria se destacó el hallazgo de más de 150.000 guías de movilización vencidas que nunca se cerraron, lo que permitía cubrir rutas informales, legalizar ganado de origen dudoso y borrar rastros de animales dentro del sistema. A esto se suma otro dato igualmente grave.

"Teníamos 85.000 personas fallecidas expidiendo guías de movilización, lo que significa suplantación de identidad, uso de titulares fantasma, dificultad estructural para los procesos judiciales en materia del sector”, añadió la gerente del ICA.

A lo anterior se sumaron registros duplicados de predios con inventarios negativos, es decir, cifras imposibles que evidenciaban la creación de inventarios virtuales para mezclar ganado legal con ilegal, ocultar sacrificios informales y encubrir casos de abigeato.

Con ese panorama como punto de partida, el ICA defiende que la transición hacia el Sinigán 6 que, aunque traumática, era inevitable.

“ICA está preparado para el Sinigán V6”

En entrevista con CONtexto, la gerente del ICA aseguró que el instituto está listo para asumir el reto, argumentando que los resultados de las primeras semanas respaldan esa afirmación.

"El ICA está preparado para asumir la implementación del Sinigán 6. Llevamos tres semanas completas y ya logramos el 75 % de la expedición de guías por medio de la aplicación. El 25 % adicional se atendió por contingencia, hemos dado respuesta a absolutamente todo, estamos recapacitando al personal del ICA y ampliando nuestros canales de información para los usuarios", afirmó.

La funcionaria recordó que el cronograma original fue diseñado desde diciembre de 2025, pero se aplazó en varias ocasiones a petición del propio sector ganadero, lo que comprimió los tiempos y concentró la demanda en pocos días.

Detalló que el verdadero obstáculo es la falta de registros prediales, vacunaciones desactualizadas y la ausencia de claridad sobre quién es propietario, arrendatario o tenedor de los animales. De los 700.000 predios con actividad pecuaria que se vacunan contra la fiebre aftosa en Colombia, solo 311.000 cuentan con registro de predio pecuario, una brecha que el Sinigán está obligando a cerrar.

Cepeda también anunció acciones inmediatas: un nuevo contact center, una línea de WhatsApp para la normalización de datos, y jornadas simultáneas de capacitación en los 32 seccionales del ICA para transportadores, plantas de beneficio y frigoríficos.

Sobre cuándo se alcanzará la normalización total de los registros de predios pecuarios, aclaró que ese horizonte no depende exclusivamente del instituto, sino del ritmo al que los propios productores acudan a regularizar su información, y reiteró que el camino ya está trazado.

"Esa normalización depende de cómo los ganaderos van acudiendo. Lo he dicho varias veces: estamos mejorando nuestros canales de información y este fin de semana ya resolvimos las solicitudes pendientes. Este 75% nos permite tener un escenario claro de lo que va a ser de aquí en adelante la implementación, que depende, no solo del instituto, sino también de ustedes”, dijo.

“Control de datos, asunto de salud pública”: Carvajalino

Por su parte, la ministra Carvajalino defendió la modernización de Sinigán y afirmó que el control de la información pecuaria es clave para la salud pública y la lucha contra actividades ilegales. Para ella, el control de los datos en la cadena pecuaria es un asunto de soberanía económica.

"El control de los datos en la cadena pecuaria es fundamental por un tema de salud pública y también de controlar la intromisión de actividades ilícitas dentro de la producción agropecuaria. Nos preocupa, y lo decimos con claridad, que hayamos encontrado datos en frontera de registro de animales que no corresponden con el inventario real”, manifestó.

Esa discrepancia entre lo que aparece en el sistema y lo que existe en el campo (en algunos casos, 50 animales registrados frente a mil en la realidad, especialmente en predios en la zona de frontera con Venezuela) es una señal de alerta que convoca al país a una reflexión profunda sobre la protección del hato ganadero.

Carvajalino también encuadró el proceso dentro de las exigencias que imponen los mercados internacionales de carne, en un momento en que el Congreso acaba de aprobar la ley de trazabilidad ganadera y el mundo exige certificar el origen sostenible de los productos.

"Los mercados están pidiendo que se certifique que la carne que llega al plato venga de un lugar de no deforestación, que cumplió requisitos. El país tiene la obligación de transitar a un sistema moderno de trazabilidad y es lo que estamos haciendo", sostuvo.

La ministra fue enfática en señalar que el proceso comenzó en 2024 y que continuará con el respaldo de todos los eslabones de la cadena. Su mensaje final fue una combinación de firmeza institucional y llamado a la corresponsabilidad.

"Yo estoy segura, así lo hemos hablado con los productores grandes, pequeños y medianos: esto va a ser fundamental para sostener un hato ganadero eficiente, productivo, rentable y que siga jalonando la economía agropecuaria del país", remató.