Pulso sobre uso del suelo: Comisión Tercera aprobó, en primer debate, eliminación de las APPA

La Comisión Tercera de la Cámara de Representantes aprobó, en primer debate, la derogación del artículo 32 del Plan Nacional de Desarrollo (PND), norma que dio origen a las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA).

El proyecto, impulsado por el representante Christian Garcés, propone eliminar una figura que, según sus promotores, ha generado restricciones para el desarrollo económico en distintos territorios. La iniciativa, que busca devolverle la autonomía a más de 197 mil hectáreas, continuará ahora su trámite en la plenaria de la Cámara, donde se definirá si avanza o se archiva.

Críticas al modelo

Desde el Congreso, algunos sectores han cuestionado el impacto de las APPA sobre la autonomía territorial y la actividad productiva. Garcés sostuvo que la medida ha tenido efectos negativos en múltiples regiones del país, especialmente en aquellas con potencial de expansión económica.

“Hemos logrado, con la ponencia presentada, que se apruebe la derogación del artículo 32 del PND para tumbar el atropello que el Ministerio de Agricultura está cometiendo con las declaraciones de Áreas de Protección para la Producción de Alimentos, donde ya se incluyeron a más de 197.000 hectáreas en Colombia y se vienen otros 100 municipios para cambiarle los usos del suelo”, sostuvo.

A su juicio, la implementación de las APPA viene atropellando a concejales, a alcaldes y a los ciudadanos en su derecho a la propiedad privada. “Les bloquea la libertad económica de producir, entre otros efectos muy negativos, como congelar la expansión de los municipios para el desarrollo de usos como el turismo, la industria y el comercio, que requieren los municipios para generar oportunidades de empleo y de ingresos”, insistió el congresista.

Estas declaraciones reflejan la preocupación de algunos legisladores frente a lo que consideran una limitación al desarrollo local y a la capacidad de los municipios para definir su propio ordenamiento territorial.

Incertidumbre en las regiones

El debate también ha puesto sobre la mesa los efectos de estas áreas en zonas específicas del país. De acuerdo con lo expuesto por el representante, territorios como La Guajira, el suroeste antioqueño y la Sabana Centro de Cundinamarca han enfrentado dificultades derivadas de la implementación de las APPA.

En estos lugares, se han reportado situaciones de incertidumbre jurídica, así como tensiones entre autoridades locales y nacionales por la toma de decisiones sobre el uso del suelo y el desarrollo de proyectos productivos.

“Esperamos que la Corte Constitucional, con todo el respeto, lea este mensaje político que la Comisión Tercera de la Cámara ha enviado, aprobando casi por unanimidad la derogatoria del artículo 32. Invito a los alcaldes, los concejales, los ciudadanos y los gremios a que participen en los debates que se vienen, entre estos, una audiencia pública que se realizará próximamente”, señaló Garcés.

Lo que sigue

Con la aprobación en primer debate, el proyecto de ley entra en una nueva fase dentro del trámite legislativo. En la plenaria de la Cámara se definirá si la derogación de las APPA continúa su curso, en medio de un escenario en el que persisten posiciones encontradas sobre la necesidad de proteger la producción de alimentos y, al mismo tiempo, garantizar condiciones para el crecimiento económico regional.

El resultado de este proceso será clave para definir el futuro de una política que ha generado amplio debate entre el Gobierno, los gremios y las autoridades territoriales.