El gremio ganadero hizo un balance de la gestión entre 2022 y 2026 y concluyó que las medidas anunciadas no lograron consolidar la trazabilidad ni contener un fenómeno que sigue afectando la sanidad animal, la formalización del mercado y la competitividad de la cadena cárnica.

El control al contrabando de productos de origen animal y al sacrificio clandestino fue uno de los compromisos planteados por el Gobierno Nacional para el periodo 2022-2026. Sin embargo, en el documento Las deudas del Gobierno Petro con el sector ganadero, Fedegán sostiene que los resultados obtenidos fueron insuficientes para contener una problemática que continúa generando pérdidas económicas y riesgos sanitarios en el país. (Lea en CONtexto ganadero: Las cuentas del gobierno Petro con la ganadería y el agro: comienza el análisis del informe que marca hoja de ruta para el próximo cuatrienio)

Esa diferencia entre las metas planteadas y los resultados alcanzados constituye, según Fedegán, una de las principales deudas de la administración saliente con la cadena ganadera. La ausencia de un sistema robusto de seguimiento limita el control sobre el origen de los animales y dificulta combatir la informalidad.

Como resume el documento, "los avances fueron mínimos", pese a que se realizaron acciones de control sanitario, vigilancia y operativos en zonas de frontera.

Promesas frente a resultados

Al iniciar su mandato, el Gobierno propuso fortalecer la vigilancia sobre la cadena cárnica y agroalimentaria para combatir el contrabando y reducir el sacrificio clandestino. Entre las acciones anunciadas figuraban el aumento de operativos interinstitucionales, el fortalecimiento de la trazabilidad y una mayor presencia institucional en las regiones

No obstante, Fedegán considera que esas iniciativas no alcanzaron el impacto esperado. "No se logró la consolidación plena de un sistema nacional de trazabilidad e identificación animal que permitiera un seguimiento integral del ganado en todo el territorio", indica el informe, como un gran ejemplo de la falta de resultados.

Obstáculos

Entre las principales dificultades identificadas aparece la falta de consolidación de un sistema de trazabilidad con cobertura nacional. Esa limitación redujo la capacidad de las autoridades para hacer seguimiento efectivo al movimiento del ganado.

El gremio también señala problemas de articulación entre las autoridades sanitarias, policiales y aduaneras, además de limitaciones logísticas para ejercer controles permanentes en zonas de frontera y regiones rurales dispersas.

A ello se suman la persistencia de canales informales de comercialización y las brechas en infraestructura para inspección, vigilancia y control, factores que continúan favoreciendo la informalidad en la cadena cárnica.

Como evidencia del impacto, el documento señala que "el sacrificio informal pasó de 618.000 cabezas en 2016 a un máximo de 1,4 millones en 2023, manteniéndose en niveles elevados durante 2024 y 2025", comportamiento que, según Fedegán, refleja la magnitud del problema. (Lea en CONtexto ganadero: Sacrificio clandestino, un problema aún más grave)

Consecuencias

Para el gremio, el sacrificio clandestino trasciende el ámbito de la seguridad y representa un obstáculo para la competitividad del sector. La comercialización de carne por fuera de los canales autorizados afecta la formalización, genera competencia desleal y aumenta los riesgos para la salud pública.

Como explicó Roberto Bruce, director jurídico de Fedegán-FNG, "afrontamos dificultades como el sacrificio clandestino y el sacrificio ilegal, además de plantas obligadas a recaudar estos recursos que muchas veces no los transfieren oportunamente o, incluso, no los transfieren".

El directivo señaló que un recaudo eficiente permite fortalecer programas contemplados en la Ley 89 de 1993, entre ellos las campañas sanitarias, la asistencia técnica, la transferencia de tecnología, la promoción del consumo y otras iniciativas orientadas a mejorar la productividad y la competitividad ganadera.

Bruce también recordó que estos recursos no reemplazan la inversión del Estado. "Los recursos parafiscales son un punto de apoyo para el sector ganadero, pero no pueden sustituir las inversiones que le corresponde hacer al Gobierno Nacional con cargo al Presupuesto General de la Nación", precisó.

Recordemos que la ley advierte que los fondos parafiscales son recursos que recoge el sector privado con la destinación exclusiva para el desarrollo del mismo sector y administrados por ese mismo sector privado.

Prioridades

De cara al próximo gobierno, el documento plantea que una de las principales tareas será fortalecer el control sobre el sacrificio ilegal mediante una estrategia que combine acciones de vigilancia con herramientas tecnológicas.

Bruce afirmó que Fedegán propondrá convertir el sacrificio clandestino en un delito autónomo para endurecer las sanciones contra quienes afectan el recaudo parafiscal y la formalización del sector. "Si se adelanta una política pública seria, coherente y concertada para combatir el sacrificio clandestino, podemos lograr avances importantes en este tema", aseguró.

En ese sentido, el gremio considera indispensable implementar un sistema integral y obligatorio de trazabilidad bovina que permita el seguimiento individual de los animales desde el nacimiento hasta el sacrificio en todo el territorio nacional.