Representantes de los lecheros expusieron su frustración por la falta de soluciones reales ante una crisis que está arruinando a miles de pequeños productores. Para Fedegán, la ausencia de soluciones estructurales agrava cada vez más el problema. Mientras tanto, el Ejecutivo entregó balances técnicos que no convencieron a los asistentes.

El 19 de junio se llevó a cabo la Cuarta Mesa Láctea en la Comisión IV del Senado, convocada por el senador Richard Humberto Fuelantala, quien reunió a funcionarios del Gobierno Nacional, representantes de gremios ganaderos, y productores de regiones como Nariño, Boyacá, Cundinamarca, Cesar y Caquetá.

Durante una jornada de más de cuatro horas, delegados del Gobierno presentaron la evolución de la situación láctea nacional mientras que los representantes gremiales y ganaderos exigieron al Ejecutivo respuestas claras frente a la crisis lechera que está arruinando a miles de pequeños productores.

Aunque el objetivo era revisar el avance de los compromisos adquiridos en audiencias anteriores, la sensación predominante fue de estancamiento: el Gobierno no ofreció respuestas concretas ni nuevas soluciones a la crisis del sector lácteo.

El citante senador Richard Fuelantala recordó que, desde la audiencia pública realizada en Ubaté, en la que participaron más de 2.000 personas, ya se han desarrollado cuatro mesas lácteas.

“Convocamos al Gobierno para que responda qué se ha hecho y qué se va a hacer para garantizar la sostenibilidad del sector lechero”, aseguró Fuelantala. (Lea en CONtexto ganadero: Urgente llamado de Fedegán al gobierno: ¡se agudiza la crisis lechera en el país!)

Entre los 10 puntos prioritarios que expuso, de las conclusiones de aquella audiencia pública, están la renegociación de tratados de libre comercio, la activación de salvaguardias para proteger al sector de las importaciones de Bolivia, y el fortalecimiento del control al contrabando de productos lácteos. También solicitó reglamentar el etiquetado de bebidas lácteas, definir un presupuesto real para compras públicas y reactivar plantas lecheras que hoy son elefantes blancos.

Por último, presentó lo que llamó el comportamiento de los precios de compra vs. la acción política en torno a la audiencia pública, donde correlaciona cronológicamente las mesas realizadas con la variación positiva de los precios promedio de compra de la leche en el país.

El senador Fuelantala fue el citante de esta mesa, con el objetivo de revisar el avance de los compromisos adquiridos en audiencias anteriores, por parte del Gobierno Nacional. Foto: Canal Congreso.

Las ‘respuestas’ del Gobierno

Los funcionarios del Gobierno, aunque presentes, ofrecieron explicaciones más técnicas que resolutivas. Manuel Chacón, viceministro de Comercio Exterior, señaló que las importaciones de lácteos han disminuido en volumen y valor, y que se espera capacitar a medianas plantas procesadoras para que puedan ingresar al programa de semilleros exportadores.

“El pequeño productor debe insertarse a la cadena, pero muchas veces ni siquiera sabe dónde termina su leche”, dijo Chacón. Sobre Bolivia, reconoció que las importaciones desde ese país han bajado, pero atribuyó la dificultad para tomar medidas a las condiciones comerciales de la Comunidad Andina.

De parte del Ministerio de Agricultura, aunque se esperaba la presencia de la ministra, asistió Nestor Enrique Daza, delegado de la entidad, quien señaló que para este año se proyectan menores importaciones y anunció un programa de crédito de 176 mil millones.

Sin embargo, para los ganaderos del recinto, la respuesta no fue satisfactoria al no ofrecer una respuesta contundente frente a la crisis, tras más de un año de haberse instaurado las mesas lácteas.

En ausencia de la Ministra, el delegado para la Mesa Láctea fue Nestor Daza, quien hace parte de la Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas.

Por su parte, Lilian Sánchez, subdirectora de Salud y Nutrición del Ministerio de Salud y Protección Social, habló brevemente sobre el proceso de reglamentación del etiquetado de bebidas lácteas.

“Sabemos que la leche varía según la región, y estamos buscando un mecanismo que favorezca a los productores”. No ofreció plazos ni acciones concretas.

Alexander Díaz, del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), señaló que desde 2024 se han decomisado más de 72 mil litros de leche en operativos contra el uso de lactosueros, y prometió continuar con estos controles en 2025.

La directora de Democracia y Participación del Ministerio del Interior, Selma Asprilla, reconoció que la sobreproducción y la baja en los precios están afectando gravemente a los productores. Anunció visitas a plantas lecheras abandonadas en Cundinamarca, con el fin de evaluar su posible reactivación, aunque aclaró que no hay planes definidos aún y señaló la falta de programas masivos de asistencia técnica en el país.

Otras entidades que hicieron parte del debate fueron el Departamento Nacional de Planeación, la Dirección de Aduanas e Impuestos Nacionales y la Policía Fiscal y Aduanera de Colombia, quienes intervinieron y defendieron el trabajo de cada una de sus entidades.

Defensa de Fedegán-FNG

Una vez terminó la participación de los representantes del gobierno, se dio paso a Ricardo Arenas, delegado de la Federación Colombiana de Ganaderos-Fondo Nacional del Ganado (Fedegán-FNG), quien fue enfático en su intervención: “Seguimos defendiendo los intereses y derechos del sector ganadero, y hoy en particular a los productores lecheros del país”, dijo Arenas.

“Desde Fedegán invitamos a trabajar más articuladamente y no como ruedas sueltas, a valorar la curva de aprendizaje y la representatividad de entidades como Fedegán, así como a tomar medidas concretas, como las que ya se han implementado desde nuestra institución y que han permitido sostener gran parte de las exportaciones. El incremento en la producción nacional, el leve repunte de los precios de compra, la caída de las importaciones y el buen comportamiento de las exportaciones; no son respuesta a medidas concretas del gobierno sino a condiciones externas y los esfuerzos del Fondo de Estabilización de Precios de la parafiscalidad ganadera. No ha sido la eficiencia estructural de la cadena lo que ha mejorado la situación, sino el esfuerzo económico de los ganaderos”, afirmó Arenas, refiriéndose al recaudo del FNG que permitió apoyar tanto las compras públicas locales como la exportación en el momento más crítico de la crisis en 2024.

Además, insistió en la creación de un fondo tripartita entre el Estado, la industria láctea y los productores, una solicitud que, de acuerdo con Arenas: “llevamos años haciendo sin resultados”, y también en la importancia de un sistema nacional de trazabilidad de los lactosueros y la leche en polvo importada, como apoyo fundamental a la labor de control del INVIMA, que aplaudió de paso. La solicitud del Fondo Tripartita fue secundada el senador Fuelantala.

Presentó para claridad del ministerio del interior, las cifras del manejo del Fondo Nacional del Ganado y resaltó el impacto positivo de la parafiscalidad en el fomento al consumo nacional y el apoyo a las exportaciones, unido a la gran inversión en programas como la sanidad animal y de asistencia técnica y extensión ganadera.

Por último, señaló, que los programas de fortalecimiento de la cadena con proyectos agroindustriales de encadenamiento y asociatividad, y los sellos diferenciadores como el sello ambiental colombiano son herramientas que hay que fortalecer de manera decidida.

Ricardo Arenas, delegado de Fedegán-FNG, insistió en la creación de un fondo tripartita entre el Estado, la industria láctea y los productores. Foto: Cortesía.

Cansancio e incertidumbre

Durante el encuentro, representantes de los departamentos de Nariño, Boyacá, Cundinamarca, Cesar y Caquetá quienes expresaron su inconformidad con la falta de respuestas.

“Estamos cansados de que nos llamen solo a reuniones. Presentamos proyectos, hacemos propuestas, y no pasa nada”, reclamó un productor de Nariño.

Así como también hizo parte una delegada de la Unión Nacional de Asociaciones (Unaga), quienes mencionaron el trabajo en mejoramiento genético por parte de las asociaciones de ganado puro y los representantes de las Dignidades Agropecuarias que insistieron en la renegociación de los tratados de libre comercio.

Al cierre del encuentro, el balance fue claro: el Gobierno sigue sin asumir compromisos concretos para resolver la crisis estructural del sector lácteo. Mientras tanto, los productores insisten en que están perdiendo su sustento y que para el 2026, se avecina una situación aún más crítica. Los ganaderos reiteraron su disposición a trabajar de manera conjunta, pero también pidieron que los anuncios dejen de ser promesas vacías.

“Desde Fedegán-FNG estamos dispuestos a trabajar conjuntamente, dando valor a lo que se ha hecho, aprovechando la curva de aprendizaje y tomando decisiones concretas y no solo discursos”, concluyó Arenas.

La próxima mesa tendrá sentido solo si trae resultados. Mientras tanto, los productores siguen esperando algo más que explicaciones. (Lea en CONtexto ganadero: Nueva mesa para impulsar el sector lácteo exportador, entre gobierno y particulares)

Al final de la reunión, el senador Fuenlatala recalcó, a manera de conclusiones, los temas como el fondo tripartita, la implementación de proyectos agroindustriales viabilizados y con estudios técnicamente desarrollados, e instó al Gobierno a que en la próxima reunión lleven medidas y resultados de la política pública más concretos.

Vea el debate completo aquí: