Muchas son las quejas por la lentitud o imposibilidad de expedir guías de movilización en diferentes regiones del país, situación que impide la realización de compra y venta de bovinos en predio, subastas o frigoríficos. No es una situación de hoy o un par de días, si no que se repite en el tiempo por periodos prolongados.

Idéntica situación de lo que ocurrió hace dos meses se presenta hoy, que es igual a la de hace seis meses, que es igual a la de hace un año. Nada pasa, nada se resuelve. Se hace un esfuerzo para aperturar mercados, con todas las complejidades que implica la negociación entre países; los productores hacen otros esfuerzos bajo el sol y el agua, bajo la inseguridad incesante, para producir más y mejor; las subastas se organizan para hacer más eficiente la comercialización; pero la respuesta institucional es rezagada, tanto en movilización de animales como en trazabilidad e identificación bovina.

Al año el ICA expide unas 19 millones de Guías Sanitarias de Movilización Interna – GSMI – alrededor del 64% para transportar bovinos y bufalinos a predio, el 18% a frigorífico, el 16% a subastas y ferias y el 2% con destino a exportación. Diariamente son unas 52 mil guías expedidas, cifra que no es exageradamente alta y que incluso podría contrastarse con la expedición de Certificados de Tradición y Libertad.

Precisamente el sistema de la Superintendencia de Notariado y Registro, para expedir certificados de Tradición y Libertad de los bienes inmuebles, se caracteriza por su eficiencia y confiabilidad. Además, dicho trámite da comodidad a sus usuarios pues puede realizarse desde cualquier computador con internet y puede comprobarse su autenticidad también en línea. Lo mismo ocurre con los Certificados de Existencia y Representación Legal que expiden las Cámaras de Comercio. ¿por qué con las GSMI no se ha logrado? ¿Es un problema que trasciende la plataforma tecnológica y denota debilidades institucionales y falta de modernización?

No es diferente con el sistema de trazabilidad e identificación bovina, el único punto pendiente para poder exportar a EEUU. Y no es un tema que se haya planteado ayer, o hace un año, o hace cinco como requerimiento obligatorio de competitividad para el sector ganadero. Son ya casi veintiún años desde la creación de la Ley 914 de 2004, por la cual se crea el Sistema Nacional de Identificación e Información del Ganado Bovino - SINIGAN y la Comisión Nacional del SINIGAN, y, aun no se cuenta con trazabilidad bovina en el país.

Aun así, entre mas tiempo pasa más lejos parece estar el objetivo. El mismo ICA ha manifestado que la trazabilidad e identificación bovina se lograría en el mejor de los casos en cuatro años. Mientras tanto, tal exposición de riesgo afecta el desarrollo de la actividad ganadera, además aumenta la vulnerabilidad en temas sanitarios al transportarse animales de manera informal, sin guías. Esta situación es un agujero que termina incentivando el contrabando, el abigeato y el sacrificio clandestino, cifras que por cierto son exageradamente elevadas, estimadas en más de 1,2 millones de bovinos al año sacrificados ilegalmente en el país, lo que afecta desde el ganadero hasta la industria frigorífica del país al tener una competencia ilegal que enfrentar. Sumemos a esto los riesgos en la salud pública de los consumidores de carne proveniente de un origen clandestino.

Si realmente, como se pretendió en el Plan Nacional de Desarrollo, se quiere la recuperación del campo y el crecimiento de la industria agrícola y pecuaria, las instituciones deben responder de manera oportuna a las necesidades del campo.