Desde 2022 suben aranceles de la carne para algunos países en Rusia

Por: 
CONtexto ganadero
17 de Junio 2021
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En 2022 Rusia aumentará los aranceles para la importación de carne de 76 países porque quiere estimular la producción nacional. Foto: rurales.elpais.com.uy

En 2022, las exportaciones de carne bovina y menudencias con destino a Rusia experimentarían cambios en las condiciones de acceso y estarían expuestas a aranceles más elevados.

 

Es así como a partir del próximo año, la carne proveniente de países como Paraguay, Brasil y Uruguay tendrá que pagar más aranceles para ingresar al mercado de Rusia.

 

Esto surge de dos modificaciones en la política comercial rusa: la de la lista de países beneficiarios del Sistema General de Preferencias (SGP) y un cambio en el sistema de cuotas para carne bovina. Mientras que ya existe información oficial que confirma el primer cambio, el segundo aún está en proceso de aprobación.

 

De acuerdo con una nota del portal del Instituto Nacional de Carnes de Uruguay (INAC), la lista la conforman 76 países y señala que a partir del 12 de octubre del 2021 la Unión Económica Euroasiática retirará el beneficio. (Lea: Lo que sigue tras la reactivación del mercado ruso para exportar carne)

 

Además, el INAC expresa que el aumento de aranceles afecta a la carne y a las menudencias bovinas.

 

De esta manera, los aranceles subirían del 11,25 % al 27,5 % para la carne bovina congelada y del 11,25 % al 15 % para la carne bovina enfriada. Mientras que las menudencias pasarían del 9,38 % y 11,25 % al 12,5 % y 15 %, respectivamente.

 

La política rusa de aumento de los aranceles se debe a un fuerte impulso a la producción local y una línea de reducir las importaciones a mediano plazo.

 

En 2020, los principales proveedores de carne de Rusia fueron Bielorrusia, Paraguay, Brasil y Argentina: estos cuatro exportadores representaron el 89 % de la importación en valor. Paraguay fue el principal proveedor sudamericano, con una participación de 26 % en el mercado ruso.

 

Entre enero y mayo del 2021, Paraguay lleva exportado 36.238 toneladas de carne bovina por más de US$136,5 millones y 7.881 toneladas de menudencias por más de US$14,7 millones.

 

La relevancia de Rusia en el mercado importador de carne bovina ha disminuido desde 2012. Mientras que en ese año representaba el 12 % de la importación mundial, en 2020 representó el 2 %.

 

En la misma línea, según el INAC, las exportaciones de Uruguay a este mercado descienden desde 2011. El flujo exportador muestra una marcada tendencia decreciente hasta 2015, cuando se estabilizó en valores inferiores a 20 millones de dólares anuales. (Lea: “Exportaciones de carne de res a Rusia continúan restringidas”: ICA)

 

Cabe destacar, que el mercado ruso representó el 1 % de las exportaciones uruguayas de carne bovina en valor en 2020. Para menudencias, esta cifra se elevó hasta 12 %.

 

Según la entidad, los aranceles que pagaría la cadena cárnica de Uruguay por exportar carne bovina y menudencias a Rusia aumentarían USD 3,5 millones anuales como resultado de estos cambios. Los exportadores pueden mitigar este daño en caso de contar con un mercado alternativo al cual desviar mercadería. En estos casos, la estimación anterior funciona como cota superior del daño económico. El cálculo se realizó considerando un flujo de exportaciones equivalentes al promedio 2015-2020.

 

Paraguay se vería especialmente perjudicado por el cambio en las condiciones de acceso en cuestión. Rusia es el segundo destino más relevante para la colocación de carne bovina paraguaya: entre 2016 y 2020 representó 27 % de las exportaciones totales de carne bovina en valor.

 

Es posible que, ante el deterioro en las condiciones en Rusia, algunos exportadores de Paraguay opten por desviar producto a otros destinos. Esto podría significar más competencia para las carnes uruguayas en dichos mercados. Existen tres mercados relevantes para Uruguay donde Paraguay está presente: Chile, Brasil e Israel. (Lea: Exportaciones a Rusia dinamizaría el mercado y aumentaría los precios del ganado)

 

Actualmente la mayoría de las exportaciones de carne uruguaya van a China. En algunas ocasiones, cuando existe algún enlentecimiento o problema puntual en dicho mercado, el producto se desvía hacia mercados alternativos. Rusia ha operado como alternativa en el pasado reciente. Cuando esto sucede, se experimenta un descenso en el precio. A partir de 2022, este descenso sería más pronunciado porque los aranceles rusos serían más elevados.

 

Según la información de la Federación de Rusia, la medida propuesta tiene como objetivo el desarrollo de la cría de ganado vacuno en el territorio de la Unión Económica Euroasiática, aumentando el atractivo de inversión de este sector agrícola, y la demanda para la carne de vacuno producida por empresas de los estados miembros de la Unión, proporcionando apoyo a dichas empresas, y también un aumento en la producción de carne de vacuno en los territorios de los estados miembros de la Unión y la organización de sustitución de importaciones de las mercancías en cuestión con productos de empresas de los estados miembros.